Publié le 29.08.2022

Recycler l’existant : l’école maternelle du Beffroi

• Infrastructures locales

Requalification de l'ancienne école maternelle en habitat inclusif.

La ville de Billom envisage de transformer son ancienne école maternelle en Habitat inclusif. Elle utilise un bail emphytéotique pour préserver ce bien patrimonial.

Désireuse d'harmoniser son approche avec son planification récente, la ville envisage de multiplier les logements au centre-ville en exploitant les opportunités foncières existantes. L’École maternelle du Beffroi illustrera l'alternative à l'urbanisation extensive. Suite à un diagnostic de 2016 indiquant sa non-conformité, la construction d'une nouvelle école a été décidée pour 2022. En 2018, le Collectif Virage a élaboré une stratégie urbaine intitulée « Habitons Billom ».

Malgré plusieurs scénarios envisagés, l'équilibre de l'opération s'avère compliqué. La ville, reconnaissant la valeur stratégique du lieu proche du quartier médiéval et commercial, décide de maintenir la propriété et d'y ajouter une dimension sociale. En partenariat avec le projet de la Maison du Quai, elle envisage un habitat partagé pour les personnes en perte d'autonomie.

Suite à une étude menée par NOUVEL’R, la ville choisit un bail emphytéotique pour résoudre le déficit financier. Avec cette approche, la ville garde le contrôle foncier, perçoit un loyer annuel et préserve le patrimoine.

Pour finaliser ce projet, la ville est soutenue par des experts juridiques qui élaborent un bail spécifique. Ce bail établira un cadre pour les années à venir, permettant la création d'un nouvel Habitat inclusif en centre-ville.

Partenaires/cofinanceurs

Partenaires :
Ville de Billom
Parc naturel régional Livradois-Forez
CAUE 63
Le Grand Clermont
Association Le Quai (habitat inclusif)
Prestataires :
Collectif Virage : stratégie de centre-bourg et tranche conditionnelle (zoom sur le devenir de l’école maternelle du Beffroi)
Nouvel’R : étude programmatique

La parole aux acteurs locaux

« Une étude préopérationnelle réalisée par un promoteur immobilier a conclu que quel que soit le scénarii choisi, l’école du Beffroi devait être cédée à l'euro symbolique pour équilibrer l’opération. La mairie ne pouvant céder à titre gracieux un bien public à un acteur privé, le choix du bail emphytéotique a été rapidement perçu comme une réelle plus-value pour la commune »

Morgane Marceaux, Cheffe de projet Petites villes de demain, Billom

Le programme Petites Villes de demain

Petites villes de demain vise à améliorer les conditions de vie des habitants des petites communes et des territoires alentours, en accompagnant les collectivités dans des trajectoires dynamiques et engagés dans la transition écologique. Le programme a pour objectif de renforcer les moyens des élus des villes et leurs intercommunalités de moins de 20 000 habitants exerçant des fonctions de centralités pour bâtir et concrétiser les moyens de concrétiser leurs projets de territoire, tout au long de leur mandat, jusqu’à 2026.

Le programme a été lancé le 1er octobre 2020 par Jacqueline Gourault, alors Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales. Piloté par l’Agence nationale de la cohésion des territoires, au plus près du terrain et des habitants, grâce à ses délégués territoriaux, les préfets de département, le programme bénéficie de la forte mobilisation de plusieurs ministères, de partenaires financeurs (Banque des territoires, Anah, Cerema, Ademe), et de l’appui d’un large collectif comprenant notamment l’Association des Petites Villes de France (APVF). Il s’inscrit dans l’Agenda rural.

Le programme répond à différents besoins exprimés par les collectivités et s’adapte pour proposer une solution différenciée. Ainsi, le programme l’Etat et les partenaires du programme viennent soutenir et faciliter les dynamiques de transition avec une offre de services multithématiques rendue visible grâce au portail Petites villes de demain sur Aides-territoires. Petites villes de demain renforce également la capacité humaine des équipes en finançant le poste d’un chef de projet à hauteur de 75% jusqu’en 2026. Véritable chef d’orchestre ce dernier pilote le projet de territoire. Pour ce faire, il est accompagné et formé via le Club des Petites villes de demain. Ce Club répond à un besoin de mise en réseau tant au niveau national (Club piloté par l’ANCT/direction de programme) que local (Clubs locaux PVD sous l’égide des préfets).